未完結的社會抗爭

信報
一九九三年一月三十一日

國泰工潮所引發的罷工已經結束。然而，勞資雙方仍未正式達成協議。立法局議決促請港督會同行政局，將 糾紛交付仲裁或調查委員會處理，實在並非只留一條「尾巴」這般簡單。彭定康在今次工潮的表現閃閃縮縮，港同盟今番推動立法局作出議決，並將彭定康推上前 台，實在有如將這「燙手熱薯」交給港督的味道。政制改革問題上，英國決意要立法局站起來作艱難的抉擇，如今國泰工潮立法局反其道而行之。彭定康作為保守黨 戴卓爾主義的締造人之一，以訴諸英國人民厭倦長期無休的工業糾紛，社會民主主義的政治攏合體制(corporatist politics) 失效的不滿情緒，來推行以打擊工會權力為目的，樹立新右派行政性權威為務的政治綱領，今次面對的，也是一次艱難的抉擇。因為這次立法局的施壓，明顯是要政 府出面，平衡過大的資方及管理階層的權力，再加上鄧蓮如是太古集團高層，港督會同行政局如果漠視立法局議決，政府與英資財團勾結，打擊勞工運動的罪名實難 推卸，而行政局內財團精英壟斷體制的反民主實質則會更加暴露，實是與彭定康那種「民主先鋒」的形像大相逕庭，苦心經營數月的形像恐怕會毀諸一旦。

然 而，蔑視和瓦解工會權力，卻又是這位西方新保守主義政客的政治本能，從個人角度出發，彭定康實難以在此改弦更張，洗心革面。再加上英資在此政治風雨飄搖之 際，更需樹立管理階層「有效管治」的威信，將事件收縮為簡單的勞資糾紛、個別事件是上上之策。勞工處長那種露骨的低調處理，實在是彭定康臨去印尼渡假之前 交託的唯一錦襄。然而香港的民主派畢竟因為歷史和結構的原因，,不能放棄其與基層的關係，與彭定康合謀去將工潮「非政治化」。彭定康宗奉的戴卓爾主義那套 以行政性國家機器權力為核心的威權主義無法落實，相反地，剛好嚐得民主力量的立法局，在廣涉的基層關注，並形成聲勢浩大的支援運動，杯葛運動的壓力底下， 逼得要將此事「政治化」。港同盟雖然一度附和立法局不宜介入的聲音，民建聯也曾出奇地想淡化工潮，希望迅速解決，但在國泰員工敢於堅持，敢於抗爭，支援運 動迅速發展的情況下，終於要為彭督留下這個難題，為這次工運爭得一個不小的勝利。

從成敗得失的角 度看，工潮的爭議點是管理階層的秋後算賬權力，以及打擊工會組織和運動的野心。今次管理層未能「逼使」或「誘使」工會簽城下之盟，工會始終沒有認許資方在 這方面的不合理權力，是今次工運一大勝利。而立法局的議決，公眾的關注，港府事後的仲裁，亦將大大地保障工會及其成員，否則便會形成英資／太古／國泰向立 法局／民意挑戰之局。雖然法律上未有保障，但外界的輿論監察和道德譴責，以及今次運動中組成的支援網絡，其實要比管理階層放棄在協議中保留秋後算賬更有價 值。

現代的行政性權力，其操作特點是隱蔽，分割，微細，看不到。與這種權力周旋的最佳對策是將之公諸於世，讓眾人看得見，聽得到，可以議 論。將行政管理權力神聖化、神秘化，「非政治化」，是各式各樣的威權體制的共通點。今次國泰管理層瓦解工潮的各種細微手法，可謂洋洋大觀，日後定會有更多 揭露，而在春節之前，它們已經臨近得手。可是管理層「貪勝不知輸」，死要加入近乎侮辱性的秋後算賬條款，卻換來使工潮拖下去，公眾關注大增的局面。如今這 項屈辱性的條文未能落實，反換來立法局的議決，使行政性權力長期曝光，甚至整個國泰作為香港壟斷資本的運作以後會日益受關注，這點又豈是權慾薰心者始料所 及。

抗爭焦點既然是反報復，反秋後算賬，戰場其實已經不在街頭，罷工的意義亦日漸失去，多日的風餐露宿既已頂住了管理層的攤牌式挑戰，日 後要開展的正是另一回合的持久抗爭。這場抗爭是在工作崗位上，也在工作崗位外進行。工會作為監察和保護員工有否遭受種形式的不合理報復手段對待的組織，其 最重要的依靠是和外界的支援保持緊密聯繫。而外界(包括本地和海外) 的繼續支援和關注，是維持團結，免受行政管理權力再度分化，暗施辣手的最有效保證。這點上，在議會議事的議員是責無旁貸的，而從支援運動中新生的團結組織 和網絡更是任重道遠。

事實上，今次工潮帶給社會運動的啟示是：社會上公營或半公營的機構， 在香港既有的殖民地體制庇蔭下，雖然享有各種特權，賺取超額利潤，但箇中的行政濫權、管理不善，卻缺少公眾的有效監察。而當內部糾紛出現，公司享有的特權 卻是為狹隘的管理人員自身利益(例如面子) 服務，以打擊弱勢者。其間公眾利益與廣大小股東利益都給押上作為賭注。要社會公稱有效監察這種以私代公的流弊，唯有加強社會監督審核(Social auditing) 的組織和意識，主動揭露日常行政運作中，行政者的權力有否濫用，浪費壟斷特權所代表的社會資源的情況。

這次工潮的性 質自始至終都並非「勞資糾紛」，所以根本不存在所謂市場關係或契約關係可以解決的經濟利益問題「政治化」的問題。(事實上，世界上不存在純然與政治行政權 力無關的經濟關係。) 只要我們認識到這次事件其實是公有或壟斷機構權力為行政權力濫用的普遍現象其中一個爆發出來的特例，我們就會知道這場抗爭比一般人的想像還要複雜，解決之 道也非僅僅簡單制訂罷工法例便可解決。而今日這場抗爭不但未有終結，相反的，它只是剛剛開始而己。

不管將來殿堂內的議會政治，憲法體制會 有如何更變或不變，民間自衛(Social defense) 的課題仍然是提高抗爭意識，開拓抗爭空間，團結和擴大在運動中成長的抗爭者網絡。可以想像，無論是彭定康式的庶民權威型，還是老共的那套封建專權型政治， 他們都會不約而同的依重行政性權力，也繼續有這種權力要勾結保護的「資本」。在社會運動為依托的開展的抗爭來說，國泰工潮只是它的一個序幕而己。